Leche en polvo: Argentina salió a defenderse ante Brasil y negó dumping con datos duros
El Gobierno argentino presentó una defensa técnica ante Brasil para frenar una posible sanción a la leche en polvo. Aseguró que no hay daño a la industria local, que las importaciones son marginales y que los precios siguen al mercado internacional.
Luego de que Brasil decidiera avanzar con una investigación por supuesto dumping contra las exportaciones de leche en polvo provenientes de la Argentina y Uruguay, el Gobierno de Javier Milei llevó una defensa formal ante funcionarios y empresarios del país vecino. En el documento, se buscó desmontar la acusación con un enfoque técnico, apoyado en reglas de la OMC, datos de comercio y la evolución real de los precios.
Uno de los puntos centrales del escrito fue recordar que toda investigación antidumping, según el Acuerdo Antidumping de la Organización Mundial del Comercio, requiere como condición básica la existencia de un producto similar producido localmente. En este caso, la Argentina exporta leche en polvo, mientras que la Confederación de Agricultura y Ganadería (CNA) de Brasil presentó como producto comparable a la leche cruda, una diferencia clave que, según el Gobierno, debilita el sustento legal de la investigación.
De hecho, la propia autoridad brasileña reconoció en su determinación preliminar que el producto similar es la leche en polvo. Sin embargo, la CNA solo aportó información sobre producción primaria, lo que deja al expediente sin elementos suficientes para acreditar una rama de producción nacional afectada, requisito indispensable para avanzar con sanciones.
En esa línea, el informe fue contundente: no hubo pruebas de daño ni nexo causal entre las exportaciones argentinas y la situación de la lechería brasileña. Incluso tomando escenarios previos a la apertura formal de la causa, el Gobierno sostuvo que no existen indicadores que muestren que la producción de leche cruda en Brasil haya sido perjudicada por la leche en polvo importada desde la Argentina.
Los datos comerciales refuerzan ese argumento. Según el Observatorio de la Cadena Láctea Argentina (OCLA), en 2024 la Argentina exportó a Brasil 178.268 toneladas de productos lácteos por US$712,4 millones, mientras que entre enero y octubre de 2025 las ventas alcanzaron 143.491 toneladas por US$595 millones. Aun así, el Gobierno subrayó que estas importaciones representan una porción marginal del consumo aparente brasileño, incluso en un contexto de crecimiento de los volúmenes.
Además, se destacó que las importaciones desde otros orígenes crecieron más que las argentinas, lo que refuerza la idea de que no puede atribuirse a la Argentina un impacto determinante sobre la industria local. En paralelo, la defensa remarcó que los precios internos en Brasil aumentaron en términos reales en los últimos años, un dato que contradice la hipótesis de una presión a la baja por dumping.
Otro eje clave fue el análisis de costos. Según el documento oficial, la caída de la rentabilidad del sector lácteo brasileño se explica, principalmente, por el fuerte aumento de los costos internos, que crecieron muy por encima de los precios y del índice utilizado por la administración de Lula da Silva para deflactar las variables económicas. Desde esta óptica, el problema no es externo, sino estructural.
A esto se suma que la leche en polvo es un commodity global, con precios determinados por el mercado internacional. En ese sentido, el Gobierno argentino señaló que la evolución de los valores en Brasil siguió la misma tendencia que los precios internacionales, sin evidencias de manipulación o distorsión atribuible a las exportaciones argentinas.
En el OCLA informaron que el valor promedio de la leche recolectada en noviembre fue de R$2,1122 por litro, lo que representa una disminución del 8,31% en comparación con octubre de 2025 y del 23,3% en comparación con noviembre de 2024, en términos realesOCLA
Un informe reciente del OCLA terminó de completar el panorama. El sector lácteo brasileño atraviesa un escenario de exceso de oferta, con un cierre de 2025 que marcaría un récord histórico de recolección industrial, estimado en 27.140 millones de litros, un 7% más que el año anterior. En paralelo, el precio al productor cayó con fuerza: en noviembre se ubicó en R$2,1122 por litro, con una baja mensual del 8,31% y una caída interanual real del 23,3%.
Con precios en baja y costos en alza, la presión sobre la rentabilidad del productor brasileño se intensifica. Para la Argentina, el mensaje hacia Brasil fue claro: no hay dumping, no hay daño comprobado y las dificultades del sector lácteo del país vecino responden a factores internos, no a las exportaciones argentinas.
