Brasil elimina el límite a las importaciones de cacao y cambia el tablero del mercado
La caída de una medida provisional restableció el régimen anterior para importar cacao y volvió a enfrentar a productores e industrias por el impacto en los precios y el comercio.
Brasil volvió al régimen de dos años para acceder al beneficio de devolución de impuestos sobre las importaciones de cacao, luego de que venciera sin aprobación legislativa la Medida Provisional 1.341/2026. La norma, que había reducido ese plazo a seis meses, dejó de tener vigencia al no ser votada por el Senado dentro del período constitucional. La decisión reabre un conflicto entre productores e industrias procesadoras por sus efectos sobre las importaciones, la formación de precios y la competitividad del sector.
La medida provisional había sido publicada en marzo de 2026 con el objetivo de acortar el tiempo disponible para que las industrias importaran cacao, lo procesaran y exportaran el producto final bajo el régimen de devolución de aranceles. Al expirar la norma, vuelve a regir el plazo de dos años, un esquema que estuvo vigente durante décadas.
Productores e industria vuelven a enfrentarse por el impacto del sistema
Desde el sector productor sostienen que el regreso del plazo más amplio beneficia a las grandes procesadoras. Fausto Pinheiro, presidente de la Cámara Sectorial del Cacao de Bahía, afirmó que las industrias podrán volver a realizar compras de gran volumen en el exterior, reduciendo costos logísticos y aumentando su capacidad para administrar los inventarios.
Según el dirigente, esa mayor flexibilidad también permite influir sobre el mercado interno, ya que las empresas pueden planificar las importaciones de acuerdo con el calendario de la cosecha brasileña y mantener existencias suficientes para moderar la demanda de almendras nacionales.
La posición es diferente en la Asociación Nacional de Industrias Procesadoras de Cacao (AIPC). Su directora ejecutiva, Anna Paula Losi, considera positiva la expiración de la medida provisional y sostiene que modificar un mecanismo comercial vigente durante más de seis décadas sin pruebas concluyentes podía generar consecuencias negativas para toda la cadena.
La representante de la industria afirmó que restringir el régimen podría haber reducido la demanda de cacao brasileño, afectando incluso los ingresos de los propios productores. A su juicio, fortalecer la capacidad industrial es indispensable para abastecer el mercado interno y ampliar las exportaciones de productos elaborados.
Las cifras muestran menos importaciones y una recuperación de la producción
Mientras continúa el debate, las importaciones de cacao registraron una fuerte caída durante el primer semestre de 2026. De acuerdo con datos de la AIPC, ingresaron 18.100 toneladas, el menor volumen de los últimos años y 57,1% menos que en igual período de 2025.
La entidad descarta que esa reducción esté vinculada con la medida provisional. Explica que la disminución respondió principalmente a una menor demanda de productos refinados y a una recuperación de la oferta de cacao brasileño, además de señalar que prácticamente no hubo importaciones durante el segundo trimestre.
Los datos del mercado muestran también una mejora en la producción nacional. La recepción de granos alcanzó 95.108 toneladas entre enero y junio de 2026, un crecimiento del 63,4% respecto al mismo período del año anterior, recuperando niveles similares a los registrados antes de la crisis de abastecimiento.
Sin embargo, la recuperación del suministro todavía no se refleja plenamente en la actividad industrial. La molienda totalizó 101.426 toneladas en el primer semestre, apenas 3,6% más que en igual período de 2025 y todavía 19,8% por debajo del volumen procesado durante los primeros seis meses de 2023.
Por ahora, el Gobierno brasileño no confirmó si impulsará una nueva medida provisional para modificar nuevamente el régimen de devolución de impuestos. Tanto productores como industrias coinciden en que el próximo paso debería ser una negociación con participación oficial para buscar un equilibrio entre la competitividad industrial y la rentabilidad de quienes producen cacao.
